Международная морская организация (IMO) продвинулась в разработке мер по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ) с судов, согласно анализу экспертов Lloyd’s Register (LR) по итогам 19-й сессии Межсессионной рабочей группы по сокращению выбросов ПГ с судов (ISWG-GHG 19), прошедшей с 31 марта по 1 апреля 2025 года. На встрече были достигнуты значительные подвижки в обсуждении среднесрочных мер.
Ключевым событием стало представление текста, предлагающего многоуровневую систему требований к интенсивности выбросов парниковых газов при использовании судового топлива (GHG Fuel Intensity). Согласно этому предложению, суда должны либо соответствовать прямому целевому показателю интенсивности выбросов, либо компенсировать любое несоответствие через двухуровневую систему покупки или передачи единиц соответствия (compliance units). Важно отметить, что из этого текста исключено ранее предложенное положение о фиксированной ставке взноса или сбора как основного экономического элемента.
Предложение предусматривает возможность передачи и накопления («банкования») избыточных единиц соответствия, а также создание фонда IMO GFI для управления финансовыми средствами, генерируемыми этой схемой. Кроме того, текст вводит предварительные пороговые значения для топлив с нулевыми или почти нулевыми выбросами ПГ. Предлагаемая система предполагает начало сбора данных с 1 января 2028 года, а первую проверку данных и оценку соответствия – в 2029 году.
Несмотря на прогресс, переговоры о стоимости единиц соответствия продолжаются, и многие предложения все еще находятся на стадии обсуждения. Представленный текст потребует от судов снижать интенсивность выбросов ПГ вплоть до 2050 года, достигая базовых и прямых целевых показателей. Суда, превышающие прямые показатели, будут получать избыточные единицы, которые можно передавать, накапливать или аннулировать. Те же суда, у которых образуется дефицит, должны будут использовать накопленные избыточные единицы или покупать компенсационные единицы. При этом предлагаются разные цены для различных уровней дефицита соответствия. Ключевой стимул в рамках схемы направлен на поощрение внедрения топлив и технологий с очень низкими выбросами ПГ.
Однако достижение консенсуса между государствами-членами IMO остается серьезной проблемой. Требуется значительная работа для доработки текста. Малые островные развивающиеся государства (SIDS) выражают разочарование текущими предложениями. Наибольшие разногласия вызывают вопросы включения отдельного экономического взноса или сбора, конкретные траектории сокращения выбросов, цены на компенсационные единицы и возможные исключения для судов, обслуживающих порты в SIDS и наименее развитых странах (LDCs).
Следующим решающим этапом станет заседание Комитета по защите морской среды (MEPC 83), которое пройдет с 7 по 11 апреля. Государства-члены продолжат переговоры по предложенному тексту с целью достижения окончательного соглашения к 11 апреля. Планируется принять окончательные правила на внеочередной сессии MEPC в октябре 2025 года, что может привести к их вступлению в силу в марте 2027 года.
Ближайшие дни будут критически важными для государств-членов IMO в поиске компромиссов и достижении консенсуса по тексту регулирования. Морская индустрия сталкивается с необходимостью значительных изменений по мере продвижения этих среднесрочных мер к принятию и вступлению в силу, что повлияет на выбор топлива, внедрение технологий и операционную практику судовладельцев по всему миру.
